În ultimele luni, un număr tot mai mare de contribuabili au descoperit că, odată cu primirea deciziei de impunere emise de ANAF, sunt notificați simultan și cu privire la instituirea unor măsuri asiguratorii. Practic, chiar din momentul emiterii documentelor, persoanele vizate nu doar că sunt înregistrate ca având datorii, ci se confruntă imediat cu blocarea conturilor sau cu sechestrarea unor bunuri. Din perspectiva specialiștilor în domeniul fiscal, această schimbare indică o orientare mult mai dură a instituției, cu atât mai mult în contextul apropiatei intrări în vigoare a Pachetului II de măsuri fiscale.
ANAF modifică radical procedura verificărilor documentare
Avocații specializați în drept fiscal atrag atenția asupra unei schimbări semnificative în modul în care sunt derulate verificările documentare — controale rapide, în cadrul cărora contribuabilul nu este informat în prealabil că este vizat. De regulă, acesta află abia la final, odată cu primirea deciziei de impunere.
Anterior, măsurile asiguratorii apăreau, dacă era cazul, la câteva luni după emiterea deciziei. În prezent însă, potrivit experților, în ultimele trei luni ANAF a început să instituie popriri și sechestre chiar în aceeași zi în care emite decizia de impunere. Odată cu noile prevederi fiscale, și amenzile ridicate, de până la 300.000 de lei, vor putea fi supuse acelorași măsuri de protecție.
De asemenea, autoritatea fiscală va putea atrage răspunderea solidară a asociaților și administratorilor fără a mai fi necesară demonstrarea relei-credințe, aspect care a stârnit îngrijorări serioase în mediul de afaceri.
Măsurile asiguratorii, emise odată cu decizia de impunere
„Verificarea documentară este o procedură extrem de rapidă, care se finalizează cu o decizie de impunere, spre deosebire de controlul Antifraudă, ce implică procese-verbale. În ultima perioadă, odată cu aceste decizii se emi t și măsuri asiguratorii. Cu alte cuvinte, nu doar că devii dator la ANAF în timp record, dar ai și conturile blocate din primul moment”, a explicat avocata Luisiana Dobrinescu, Partener în cadrul Dobrinescu Dobrev SCA.
Măsurile asiguratorii includ popriri și sechestre asupra bunurilor sau conturilor, având ca scop conservarea patrimoniului până la eventuala executare silită. Teoretic, conform Codului de procedură fiscală, acestea ar trebui aplicate doar în situații excepționale, atunci când există suspiciuni că persoana verificată ar putea evita plata sau ar încerca să își ascundă bunurile.
În practică însă, specialiștii semnalează că justificarea acestor măsuri este adesea insuficient argumentată. Printre motivele invocate frecvent se află absența în conturi a sumei datorate — un criteriu care, potrivit experților, ar putea transforma majoritatea contribuabililor în potențiale ținte pentru astfel de măsuri.
„Din păcate, ANAF invocă adesea drept motiv lipsa disponibilului în conturi, ceea ce înseamnă că aproape orice firmă se poate încadra în categoria vizată, deoarece puține companii păstrează lichidități la nivelul sumelor pe care Fiscul le-ar putea impune”, a adăugat Luisiana Dobrinescu.
Problema centrală pentru contribuabili
Emiterea simultană a măsurilor asiguratorii și a deciziei de impunere reduce semnificativ capacitatea contribuabilului de a se apăra. Procedura accelerată nu lasă loc pentru explicații detaliate sau pentru prezentarea unor documente suplimentare.
„Poziția procesuală din care începi să te aperi este esențială. În cadrul verificării documentare, nici Fiscul, nici contribuabilul nu au răgazul necesar pentru clarificări sau pentru administrarea unui probatoriu complex. Ești dator în doar câteva zile de la momentul în care ANAF îți solicită primele și ultimele explicații. În același timp, te confrunți cu conturi blocate și bunuri sechestrate, fără niciun interval între impunere și declanșarea executării silite”, a subliniat reprezentanta Dobrinescu Dobrev SCA.
Deciziile devin executorii înainte de intervenția instanței
O altă problemă majoră o reprezintă termenele extrem de reduse. Legislația prevede că măsurile asiguratorii devin executorii imediat după expirarea termenului de plată indicat în decizia de impunere.
În funcție de data comunicării, acest termen poate fi chiar mai mic de 30 de zile: până la 5 ale lunii următoare pentru deciziile comunicate înainte de 15, sau până la 20 pentru cele comunicate după 15.
„Este imposibil ca, în actualul sistem juridic, o contestație împotriva măsurilor asiguratorii să fie depusă și judecată în acest interval. Astfel, chiar dacă atacăm decizia, până la primul termen de judecată conturile sunt deja blocate și executarea are loc. În aceste condiții, contestația devine inutilă, deoarece executarea a fost deja realizată”, a explicat Luisiana Dobrinescu.
Amenzile fiscale, tratate ca datorii cu risc ridicat
În ultimele două luni, ANAF a aplicat măsuri asiguratorii nu doar pentru sumele stabilite prin verificări documentare, ci și pentru amenzile contravenționale. Odată cu intrarea în vigoare a Pachetului II fiscal — ce prevede sancțiuni între 40.000 și 300.000 de lei — aceste amenzi vor putea fi blocate imediat prin popriri și sechestre.
Specialiștii avertizează că aceste practici vor genera presiuni considerabile asupra firmelor mici și mijlocii, deja afectate de birocrație și de nevoia de reacție rapidă în fața unor termene extrem de stricte.
Ce urmează? Răspunderea solidară automată
Un alt motiv de îngrijorare îl reprezintă posibilitatea atragerii răspunderii solidare asupra asociaților și administratorilor, chiar și în absența relei-credințe, dacă modificările legislative vor fi adoptate în forma actuală.
Potrivit avocatei, „cel mai probabil, din această primăvară vom discuta despre atragerea automată a răspunderii solidare pentru asociat și administrator, fără a mai fi necesară demonstrarea relei-credințe”.
Pe termen scurt, mediul de afaceri se confruntă cu o procedură fiscală accelerată, dificil de contestat și cu impact major asupra funcționării firmelor. Unul dintre cele mai mari riscuri îl reprezintă executarea silită înainte ca un judecător să poată analiza situația.
În acest context, avocații recomandă contribuabililor să urmărească îndeaproape evoluția legislației fiscale și să apeleze la consultanță de specialitate pentru a evita riscurile ce pot apărea chiar și din proceduri aparent minore.